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打造港城互融 一体化现代港口
发布:管理员 发布日期:2020/9/19 点击数:743

为贯彻落实“一带一路”“粤港澳大湾区”国家发展战略,惠州市委、市政府提出了“双港”和“向海向外”的发展策略,明确提出要建设国内一流城市的发展目标。站在供给侧改革、补短板的高度,依据市委、市政府对港口产业的发展布局,聚焦市委今年提出的“修路抓项目、提效抓队伍”重点工作,市港投集团正奋发作为,积极谋划,通过“惠州港口一张蓝图”高标准高起点推动惠州港口产业群建设,打造“互联网+智慧港+金融港”一体化现代港口,实现临港制造业、仓储物流业、生态旅游业的融合发展。通过以港兴城、港城联动,带动区域经济产业高速发展,助推惠州尽快跻身国内一流城市行列。

要推动惠州港口产业发展,需要进一步明确自身定位和发展思路,即:明确惠州港是惠州经济社会发展的重要战略性资源的定位;明确惠州港在“一带一路”战略中,是华南沿海便捷的海上门户,是京九铁路南端最便捷的出海口;明确惠州港在粤港澳大湾区发展战略中,是珠三角港口群的重要成员之一,依托万亿级的石化产业集群,乘深圳临港产业转移的东风,是石化协同发展的产业港和物流港的双重定位;要将港投集团打造成综合的行业资源整合服务商与投资运营商,使惠州港发展成为国家的主要港口。要实现发展目标,主要抓好以下五项工作:

注重港口与产业、城市发展有机结合,为港口和城市持续发展预留空间

第一,理顺体制机制,成立市政府领导牵头的港口发展委员会。港口经济涉及众多行业主管部门,为有效统筹港口资源,统一港口规划及港口配套基础设施建设,建议参考日照港、烟台港发展成功经验,成立由市领导牵头的港口发展委员会,促进港口发展。

第二,高起点、高标准做好港口发展战略和产业规划编制,统筹推动港口、产业、城市的一体化规划建设。结合国土空间规划、海洋功能区规划,注重港口与产业、城市发展的有机结合,为港口和城市持续发展预留空间,前瞻性配置港区后方陆域配套用地规模。在城市空间布局中,先规划港口,再谋划产业,最后推进城市布局,以港口为点,工业园区为线,城市为面,由点及线带面,将紧密结合、无缝连接、动态调整、相互支撑的理念贯穿于港口、产业、城市总体规划的方方面面。

第三,整合资源,强化政府对港口资源的有效控制。通过将惠州沿海岸线资源、土地资源盘整,与县区政府合作,将惠州港一港四区内所有国有性质的港口资源和企业通过参股方式整合并入港投集团,与相关业主码头展开谈判,以互利互惠原则,通过收购、股权置换、债务重组等方式吸收业主码头的社会股权,注入港投集团,充分发挥港投集团在全市港口建设和经营管理中的主导地位作用。

建立长期的港口扶持激励政策,进一步争取国家和省财政补贴

第四,加快申请设立国家级石化交易中心和石油化工综合保税港区。大亚湾区拥有世界级的石化产业园和国家一类开放口岸,临港石油化工产品种类齐全,库容充足,产业基础好。建议以大亚湾管委会牵头,港投集团协助,组建工作推进小组,谋划可行方案设立“石油化工综合保税港区”。

第五,加大资金投入,拓宽融资渠道,实现投融资主体多元化。加大市级财政对港口建设的投入,建立长期的港口扶持激励政策,进一步争取国家和省财政补贴。引入有实力的战略合作伙伴,共同开发建设港口码头、仓储物流及智慧物流园区,港投集团通过以资源溢价入股的方式,实现国有资产的增值,做强做大港投集团。通过基金与港口金融业协同效应,带来港口配套金融、贸易、结算自由的发展格局。

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